（1）市场现状：民办园是我国幼儿园体系中最重要的组成部分。

截止2015年底我国，我国幼儿园数量达22.37万家，比上年增加1.38万所，其中民营幼儿园14.64万家，占比65.44%，比上年增加7094所。在园儿童数量4264.83万人，比上年增加214.11万人，其中民办幼儿园新入园儿童998.19万人，比上年增加44.53万人，在园人数达2302.44万人，占比53.99%，比上年增加177.06万人。幼儿园园长和教师共230.31万人，比上年增加22.28万人。学前教育毛入园率达到75.0%，比上年提高4.5个百分点。

（数据来源：《教育部发布2015年全国教育事业发展统计公报》）

2011-2015年我国民办幼儿园发展概况

资料来源：公开资料整理

（2）存在的问题：集中度低、研发不足、师资匮乏等问题突出。

幼儿园行业集中度低, 行业割据现象严重，未能形成规模化布局。行业内企业格局较小，未出现能够把控市场的龙头企业。园所、课程、图书、玩具、软硬件等环节零散掌握于不同企业经营业务中，链条连接不紧密，未能规模化运营。

研发不足。学前教师工作任务重、待遇低、科研能力有限，国家对学前教育投入不足、科研支持力度不大等，主客观因素导致幼教研发成为短板。课程设计上，幼教课程具有高可复制性，高研发投入难以带来壁垒性竞争优势，导致园所研发积极性不足，课程同质化严重。 

师资匮乏，教师流动性高。由于社会认可度低、工资待遇差、工作强度大、制度环境缺失、管理不足等外部因素影响，我国目前幼儿教师师资匮乏且流动较高。幼儿教师流动性高不仅影响幼儿保教质量，对教师地域构成、幼儿园管理组织的稳定、幼教政策制定也带来冲击，给学前教育事业带来诸多不利。

（3）政策方向：国家对学前教育的重视和支持力度不断加大。

在办园体制上，扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，逐步形成政府主导、社会参与，公办和民办并举的学前教育服务体制。

在投入体制上，加强政府对学前教育的经费投入，将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入体制。

国家对幼儿园相关业务给予较大税收优惠。2008年《中华人民共和国营业税暂行条例》明确指出托儿所、幼儿园等免征营业税。在关税、契税、增值税、房产税、耕地占用税等税种上也给予幼儿园相应减免。